新型儲能發展“政”當時

 隨著我國“雙碳”目標的提出以及構建新型電力系統目標的確立，新型儲能在整個電力系統的戰略地位和重要作用正在進一步彰顯。

近年來，我國推進新型儲能發展的相關政策層出疊見。據CNESA（中關村儲能產業技術聯盟）統計，截至2024年7月，已累計發布2200余項儲能政策。

今年，新型儲能首次被寫入政府工作報告，為行業發展按下了“加速鍵”。2024年1~7月，新增發布政策497項，是去年同期的1.6倍。政策從發展規劃、市場機制、新質生產力等方面持續發力，推動產業高質量發展。

宏觀政策持續釋放利好

上半年，儲能政策持續密集出臺。

2月，國家發展改革委與國家能源局聯合印發了重磅文件《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》。文件首次將儲能與電網調峰、智能化調度并列，作為推動新能源大規模高比例發展的關鍵支撐及構建新型電力系統的重要內容。

文件明確新型儲能在各類調峰能力建設中發揮重要作用及發展方向。在電源側，鼓勵更靈活地配置新型儲能；在電網側，鼓勵在關鍵節點和輸變設施緊張地區發揮儲能調節作用；在用戶側，鼓勵通過源網荷儲的形式，挖掘用戶側靈活調節能力。

“文件將帶動新型儲能的市場化調度和盈利能力，對行業下一步發展具有指導性作用。”中國能源研究會儲能專委會副秘書長、中關村儲能產業技術聯盟副秘書長李臻表示。

同月，《關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》出臺。文件優化了調峰輔助服務交易和價格機制，健全調頻輔助服務交易和價格機制，完善備用輔助服務交易和價格機制，同時規范了輔助服務價格傳導。“該項文件將對儲能參與輔助服務市場的收益產生影響，儲能企業在投資和運營過程中需要重點關注。”李臻說。

3月，國家能源局印發《2024年能源工作指導意見》。面對儲能調用率低、調用機制不健全的問題，《意見》明確，推動新型儲能多元化發展，強化促進新型儲能并網和調度運行的政策措施。

4月，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》，明確了新型儲能的功能定位。《通知》將調度調用型和電站自用型規定為新型儲能的調管范圍。

結合并網規范化和運行市場化需求，《通知》明確了新型儲能的并網和調度運行管理思路，以及并網和調度的技術要求。在強化保障方面，提出應公平無歧視提供接入服務，豐富市場品種，促進“一體多用、分時復用”的要求。

5月，加快建設全國統一電力市場體系的頂層設計文件——《電力市場運行基本規則》正式印發，將儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等在內的新型經營主體納入市場成員，將容量交易首次囊括進電力交易的范疇。

地方舉措助推行業發展

《2024~2025年節能降碳行動方案》明確了“十四五”新型儲能發展目標——由30吉瓦提升至40吉瓦以上。

CNESA統計顯示，截至今年7月，全國已有26個省市制定了到2025年的新型儲能裝機目標，總規模達到86.6吉瓦，遠超上述文件制定的目標。

從各地政策不難看出，新能源配儲仍是市場發展的主要驅動力。

截至今年7月，全國發布的可再生能源配儲規模約為20吉瓦/46吉瓦時。獨立共享儲能已成為各地配儲的主要形式，新能源富集地區加強了對配儲考核的具體要求。

目前，已有18個省及地區明確發布了有關容量租賃的政策，其中吉林、廣西、貴州、河南、新疆、山東、四川等省份明確給出指導價。

隨著分布式光伏滲透率不斷提升，消納問題逐漸凸顯。各地出臺鼓勵分布式光伏配置儲能政策，江蘇、浙江、山東、甘肅、河北、江西、廣東、湖南、安徽等地出臺相關政策。

與此同時，多項政策帶來行業利好。《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》明確提出，部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%。新能源入市進程加快，儲能將成為平抑新能源入市收益風險的有效手段。

為支持產業發展，地方新型儲能補貼政策持續出臺。CNESA數據顯示，1~7月，全國各地共發布儲能直接補貼政策50項，達到2023年全年補貼政策數量的68%。

李臻告訴記者，目前各地補貼形式以放電、裝機補貼為主。放電補貼多為0.2~0.3元/千瓦時；容量補貼多為200元/千瓦時。廣東、江蘇、安徽多地出臺專項支持措施，圍繞固投補貼、技改、創新平臺、人才、金融支持等方面給予資金補貼。

去年以來，全國電力現貨市場建設全面加速，對儲能參與現貨市場進一步開放。目前，山西、廣東、山東電力現貨市場已轉入正式運行，甘肅、蒙西電力現貨市場省間實現全年連續結算。今年，浙江、安徽、湖北、河北南網等地細化了現貨市場交易規則，并組織開展了試運行。

李臻介紹，現貨市場價格變化方面，上半年現貨均價呈現下降趨勢，峰谷價差偏低，普遍在0.2~0.3元/千瓦時之間。“其中蒙西價差最高，為0.5元/千瓦時。”

“未來，隨著各地現貨市場不斷成熟，更大比例新能源用戶將參與現貨市場，‘發用雙側報量報價’將進一步試點推廣，現貨市場價格預期將產生更多波動。”李臻說。