把能源的飯碗牢牢端在自己手里——一論中國的能源轉型
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源變革取得的歷史性成就，介紹我國能源轉型的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國能源進入高質量發展新階段，走出了一條符合國情、順應全球發展大勢、適應時代要求的能源轉型之路。
歷史性成就鼓舞人心，但在能源問題上，我們必須時刻保持憂患意識、危機意識。當前我國能源發展的內外部環境依然嚴峻復雜，新舊風險交織并存，能源安全面臨多重壓力挑戰。百年未有之大變局下，全球能源市場不穩定不確定難預料因素明顯增多，有些西方國家借綠色低碳之名，行貿易保護之實，不僅干擾雙邊和多邊互利合作，還影響全球氣候行動和能源轉型進程；我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，諸如產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況仍然存在；中國式現代化是人口規模巨大的現代化，要滿足人民美好生活的用能需求，我國能源基礎設施建設不平衡不充分等問題還比較突出，應急處置能力和民生用能保障還存在短板弱項。
習近平總書記深刻指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是全黨全國各族人民在新時代新征程的中心任務。面對新的形勢任務，我們必須堅持系統觀念和問題導向，精準施策，著力破解發展中的矛盾問題，切實把能源的飯碗端得更牢更穩。
要著力穩定能源供給總量，這是推進能源供給革命的應有之義。隨著我國現代化建設全面推進和人民生活持續改善，能源生產和消費在未來一段時間仍然要保持剛性增長，沒有能源生產總量的絕對保障，就不能保證我國的能源安全。要立足我國資源稟賦實際，科學測算精心做好能源生產總量規劃，穩步提升生產能力，特別是有利于引領產業發展和維護國家安全的能源基礎設施要適度超前建設和布局，并同步加強能源儲備能力建設，把能源生產能力和儲備能力建設結合起來，有力保障我國經濟社會發展的剛性用能需求。
要著力提高能源供給質量，這是推進能源供給革命的核心任務。如何統籌能源安全穩定供應和綠色低碳轉型是世界各國共同的目標，也是共同面臨的難題。要立足我國富煤貧油少氣的國情和新能源資源豐富的特點優勢，加快調整優化能源供給結構，切實增加綠色高效優質能源供給。要始終把大力發展新能源放在重要位置，加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌推進水電綠色開發，積極安全有序發展核電；要加強傳統能源的清潔高效利用，推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，加強油氣高效開發、綠色開發，推動油氣田與新能源融合發展。
要著力優化能源供給布局，這是推進能源供給革命的關鍵環節。我國地域遼闊，省際之間經濟社會發展水平不一，對能源的需求不一，特別是能源生產和消費之間“源荷逆向分布”特點突出，加大了能源資源配置調配的難度。要綜合評估能源資源分布，運用先進技術開展必要的資源普查，摸清底數，建立能源資源數據庫，為行業規劃和重大項目布局提供基礎支撐；要系統分析區域能源需求，特別是圍繞能源消費大省、重點消費地區科學測算保供需求，堅持自主供應和外來供應有機結合，形成協調配套的能源供給和調控能力；要加強能源輸送規劃和通道建設，圍繞負荷中心、風光電外送基地、新能源調峰需求以及煤炭資源狀況，以穩定安全可靠為原則，合理規劃建設能源輸送通道，合理布局承擔能源保供與促進新能源消納的清潔高效煤電；要鼓勵沿海地區大力發展新能源，因地制宜推進能源綠色低碳轉型；要加強頂層設計，及時出臺推進能源生產布局優化的政策措施、環保政策、區域協調機制等。
歷史川流不息，時代考卷常新。能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項長期的戰略任務，必須在能源安全新戰略的指引下穩中求進、久久為功，切實把能源的飯碗牢牢端在自己手里，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強能源保障！
大力培育能源綠色低碳消費新模式
——二論中國的能源轉型
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源消費革命取得的歷史性成就，介紹我國厚植能源綠色消費底色的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國著眼于生態文明建設，加快形成節約高效、綠色普惠的能源消費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長，推動實現人與自然和諧共生。
新征程上，著力破解現代化國家建設面臨的能源資源環境約束，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益，讓當代人過上幸福生活、為子孫后代留下生存根基，為全球資源環境可持續發展作出應有貢獻，這是我們必須回答好的重大時代課題。
習近平總書記深刻指出，要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。我們要以科學的能源消費觀念為引領，以節約能源為抓手，提高能源利用效率，優化能源消費結構，實現能源綠色低碳消費模式不斷創新升級。
要堅持把節約能源資源放在首位，深入實施節能優先戰略。我國新型工業化、新型城鎮化快速發展，能源消費總量持續剛性增長，能耗強度降幅呈收窄態勢。“十四五”規劃綱要確定了單位國內生產總值能耗降低13.5%的約束性指標，實現這一目標仍需付出更加艱巨的努力。要強化節能降碳目標引領，持續完善節能降碳政策體系和標準體系，加強統籌協調，科學精準落實節能降碳目標任務。將節能降碳納入國民教育，牢固樹立節能是“第一能源”的理念，深化能源資源國情教育，增強全民節能降碳意識和能力，全過程各領域遏制不合理能源浪費，以點帶面推動全社會節能增效。
要加快形成綠色低碳消費方式，實現用能清潔替代。我國二產能耗約占全國能源消費總量的70%，二氧化碳排放約占全國碳排放總量的八成，迫切需要改善傳統產業用能結構，克服其發展慣性和路徑依賴，為高質量發展騰出更多環境容量。要提高能源利用效率，支撐、服務、推動工業、建筑、交通領域電能替代，大力開展氫能多元化示范應用。優化能源消費結構，重點控制化石能源消費，增加清潔能源消費比重。依法依規淘汰落后產能，積極化解過剩產能，加快發展戰略性新興產業，以產業轉型升級推動用能方式轉變。
要著力完善綠色消費體制機制，激發能源消費轉型動能。建立綜合性的政策保障體系，加快完善支持綠色消費的財稅、金融、價格政策，完善節能政策法規和用能計量體系，精準打通相關堵點，確保各項綠色低碳政策的協調。積極適應能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，加大力度推動可再生能源綠色電力證書交易，建立健全綠證、綠電、碳市場協同機制，強化市場和價格機制對用能行為的引導和激勵，通過市場化方式促進綠色能源消費。
強本而節用，則天不能貧。我們要始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，打牢綠色消費的根基，充分調動形成全社會時時處處低碳行動的高度自覺和良好風尚，譜寫生態文明建設的美麗樂章。
扎實做好發展能源新質生產力這篇大文章
——三論中國的能源轉型
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源技術革命取得的歷史性成就，介紹我國大力發展能源新質生產力的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國深入實施創新驅動發展戰略，圍繞鞏固延伸優勢產業、改造提升傳統產業、加快培育未來產業，推進能源產業鏈創新鏈協同發展，不斷提升能源含“新”量。
當今世界進入新的動蕩變革期，新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球各國紛紛加大在新能源、儲能技術等領域的研發投入，但同時國際能源市場的不確定性、綠色壁壘、技術“卡脖子”等問題日益凸顯，對我國能源技術創新提出更高要求。科技決定能源的未來，科技創造未來的能源。科技創新是加快能源轉型、發展能源新質生產力的核心要素。
習近平總書記深刻指出，創新是引領發展的第一動力，要把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。我們要緊緊圍繞打造能源領域的新質生產力，下好先手棋，打好主動仗，以“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的戰略定力，不斷推進能源技術革命。
要瞄準前沿，加快綠色能源技術創新。準確認識我國能源科技發展面臨的“短板”問題，通過原創性、顛覆性綠色能源科技創新，打好能源關鍵核心技術攻堅戰。聚焦先進可再生能源發電及綜合利用、化石能源清潔高效開發利用、安全高效核能等領域，加強科技攻關，引領傳統能源產業不斷向綠色、低碳方向轉型升級。加快推進能源高水平科技自立自強，全力推進新型能源體系、新型電力系統建設步伐，培育催生新技術、新業態、新模式。
要激活動力，推進能源領域數字化深度轉型。近年來，數字化、智能化轉型切實帶動了能源企業提升生產效率，降低生產成本。要增強“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，以打造新型能源系統和新型電力系統為支撐，推動人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術與傳統能源深度融合。不斷推進能源電力高端化、數字化、智能化、綠色化深度融合發展，打造更加柔性、更加靈敏的智慧能源、智能電網。準確把握電力流、業務流、數據流、價值流等多流合一，多形態、多主體協同互動，以數字化為能源全產業鏈賦能、增效、提質。
要立足國情，打造協同共享的能源科技創新生態。我國幅員遼闊，各地資源稟賦、產業基礎、科研條件不同，亟須進一步完善能源科技管理的體制機制，構建由企業特別是能源央企主導的科技融通創新生態。要因勢利導，統籌內外部資源，加快科技創新、管理創新和商業模式創新，塑造適應新質生產力的生產關系。加強政策引導和統籌布局，健全以全國重點實驗室、國家工程研究中心以及地方和企業創新平臺為骨干的能源科技創新平臺。加速形成以企業為主導、市場需求為牽引、產學研用緊密結合的協同創新體系，拓展科技成果轉化應用的廣度和深度，增強高質量發展新動能。
科技興則民族興，科技強則國家強。中國式現代化關鍵在科技現代化，我們要堅持以科技創新為引領，加快推進能源領域高水平科技自立自強，大力培育和發展能源新質生產力，為能源高質量發展提供源源不斷的澎湃動能。
堅定不移把能源領域改革推進到底
——四論中國的能源轉型
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源體制革命取得的歷史性成就，介紹我國推進能源治理現代化的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國通過深化改革、完善政策、規劃引領、法治保障等多種手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為能源綠色低碳轉型營造良好的發展環境。
改革開放只有進行時，沒有完成時。當前，我國能源改革已經進入攻堅期和深水區，面臨新的形勢任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。黨的二十屆三中全會強調要“深化能源管理體制改革”“健全綠色低碳發展機制”“健全煤炭清潔高效利用機制”“加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”“健全碳市場交易制度”等。這些重要部署，為進一步深入推進能源體制改革提出了要求、指明了方向。
習近平總書記深刻指出，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。面對新的任務要求，我們要聚焦能源領域全局性、戰略性問題，繼續深化重點領域和關鍵環節市場化改革，為能源綠色低碳轉型提供堅強保障。
要建立健全適應能源轉型的電力市場機制。我國電力市場還存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。要加快建設全國統一電力市場體系，統籌推進電力中長期、現貨、輔助服務市場建設，完善跨省跨區和省內市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行，研究組建全國電力交易中心，穩步推進區域電力市場建設，實現電力資源在更大范圍內共享互濟和配置優化；要推動新能源發電穩妥有序進入市場，明確各類新能源項目參與市場的時間表、路線圖，進一步完善電力輔助服務市場基本規則，完善綠色電力證書制度，推動綠證市場、碳市場、電力市場有效銜接，促進綠色電力消費；要積極培育新能源開發利用的新業態、新模式，加快完善促進虛擬電廠、智能微電網等能源生產消費新模式發展的政策機制。
要建立健全充分反映市場供求的價格機制。當前，我國能源市場機制和價格機制仍不健全，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、價格傳導不力等問題，一定程度影響了能源資源配置和效率效益提升。要逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制，通過市場機制大力發展可中斷用戶、獨立儲能、分布式能源、可調電力資源，加快電力現貨市場建設，支持調節資源通過市場化方式獲取收益；要統籌煤價、電價等要素，發掘煤電功能價值，落實好煤電價格浮動機制，緩解煤電企業的經營壓力，保障各類市場主體共享改革成果、共擔轉型責任；要加大油氣勘探開發項目財稅政策扶持力度，重點在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續給予政策扶持，延長已有的補貼減稅政策時限，落實外商投資負面清單管理制度，形成國有石油企業引領、外資與民企積極參與的良性發展格局。
要建立健全能源法律法規標準體系。目前，我國能源法律文件出臺時間跨度較大，基本法長期缺位，能源法治建設亟須進一步加強。要推動能源法盡快出臺，抓緊修訂可再生能源法、電力法、煤炭法等，及時清理、修訂現行法律法規中與碳達峰碳中和、能源綠色低碳轉型目標不一致不協調的內容；要加強能源標準體系建設，推動完善引領能源清潔低碳發展的相關標準和技術規范，特別是建立完善與碳達峰碳中和相關的標準體系；要構建新型能源監管體系，更好地維護能源市場秩序，保障國家能源規劃政策、重大項目有效落地。
中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。能源發展是在改革中不斷推進的，也必將在改革中開辟廣闊前景。在中國式現代化的壯闊征程上，我們要以更大的政治勇氣和智慧，將能源領域全面深化改革進行到底，在強國建設、民族復興新征程上譜寫能源體制革命新篇章！
充分展現全球能源轉型的中國力量
——五論中國的能源轉型
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源國際合作取得的歷史性成就，介紹我國助力構建人類命運共同體的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國在持續推進自身能源轉型的同時，積極做全球能源轉型的推動者、貢獻者，堅持共商共建共享，與各國共謀全球能源可持續發展，為推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系貢獻中國力量。
全方位加強國際合作、構建互利共贏能源合作新格局、助力打造利益共同體和命運共同體，既符合我國根本利益，也符合世界各國人民利益。當今世界風云變幻，國際力量對比深刻變化，政治經濟局勢動蕩嬗變，全球能源格局深度調整。一方面，新一輪能源技術革命和產業變革深入發展，全球能源資源之爭正擴展至能源技術之爭、能源產業鏈之爭。另一方面，能源合作的不穩定性不確定性突出，全球能源治理體系遭遇沖擊，能源自由貿易備受挑戰。
習近平總書記深刻指出，要深化新能源科技創新國際合作。有序推進新能源產業鏈合作，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。我們站在人類發展新的十字路口，面對全球能源轉型進程加速的現實需求，自由貿易、團結協作是應對全球性氣候挑戰的必然選擇。
要高質量推進“一帶一路”能源合作。“一帶一路”共建國家和地區能源資源稟賦具有較強的互補性，開展“一帶一路”能源合作是促進世界能源供需平衡、維護全球能源資源產業鏈供應鏈安全的重要途徑。要建設更加緊密的“一帶一路”能源合作伙伴關系，不斷深化政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，大力支持發展中國家能源綠色低碳轉型，以一批標志性合作項目和“小而美”惠民生工程助力實現能源可及和共同發展。
要積極拓展清潔能源國際合作新空間。加強清潔能源國際合作不僅有利于提升能源系統韌性和安全性、助推全球能源公正轉型，還有利于改善全球環境、延緩氣候變暖。要著力推動建設全球清潔能源合作伙伴關系，加速清潔能源專業人才要素流通，聯合開展高效低成本清潔能源技術研發攻關，共同探索建設高比例可再生能源供給消納體系，促進清潔能源產業鏈、供應鏈、價值鏈融合互通。
要深度參與全球能源治理體系變革。深度參與國際能源治理變革既能維護全球能源體系穩定，同時有助于我國確立負責任的全球大國地位。要繼續辦好“一帶一路”能源部長會議、“一帶一路”能源合作伙伴關系論壇、國際能源變革論壇等重要旗艦活動，積極開展與東盟、阿盟、非盟、中東歐、中亞等區域能源合作，深化與國際能源署、國際可再生能源署、石油輸出國組織等主要能源國際組織的交流合作，在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下就能源問題發揮關鍵作用，持續貢獻全球能源轉型的中國智慧和中國力量。
要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。世界進入新的動蕩變革期，但全球能源轉型的大方向不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變，我們要在能源安全新戰略的指引下與世界各國共商能源合作大計，共同應對全球氣候變化，共同推進人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園！
